“杭州最好的炒货店铺”因广告中的“最”字被罚20万

原标题：浙江：因为1个字 监管局罚炒栗子小贩20万

罚，还是不罚，曾经还有争议。一边是糖炒栗子的小老板方林富，一边是掌握处罚权的市场监管局，悬在中间的是20万罚款。

3个月前，杭州方林富炒货店里来了两个男人，他们买了半斤糖炒栗子。随后他们发现栗子的外包装牛皮纸袋上面写着“杭州最好的炒货店铺”，他们认为这个“最”字违反了新广告法，要求方林富赔1000元。老板方林富觉得对方在敲诈，直接拒绝。

拒绝赔付1000元后一周，方林富收到杭州市西湖区市场监管理部门发来的行政处罚听证告知书：停止发布使用顶级词汇的广告，并处罚20万元。

2月1日下午2点半，西湖区市场监督管理局6楼会议室，针对方林富要不要罚20万的事情进行听证。

昨天，西湖区市场监督管理局将《缴纳罚（没）款通知书》送到方林富店里，上面确认“罚款人民币20万元，如逾期缴纳，每天加处罚款额3%（6000元）的罚款。”

听证后50天，方林富接到20万罚单

在2月1日听证会上，方林富穿一身炒货工作服亮相，还带来了律师。“我在炒货店里的确使用了‘最’字，但就因为一个字就罚20万，论到哪里都站不住脚的。”说到激动处，他站起来，带着哭腔。

但昨天送达的行政处罚文书说明，方林富在听证会上的申辩并没有被市场监管部门采信。《行政处罚决定书》上称：对于当事人及委托律师提出的申辩不予采信，方林富在经营场所内外使用“最好”、“最优”等绝对化宣传用语违反了《中华人民共和国广告法》第九条第三项的规定。故决定对当事人违法行为作如下处理：责令停止发布使用绝对化用语的广告，并处罚款人民币20万元。

和《行政处罚决定书》一同送达的是一份《缴纳罚（没）款通知书》：你单位（方林富）于2016年4月6日前携带本通知，将罚款交至本市建设银行各代收机构，逾期未交的，每日按罚款数额的3%加处罚款。也就是说，方林富必须在15天内将20万罚款交清，否则每天将被加处6000元罚款。

市场监管：已是从轻处罚，20万是最低线

在当时的听证会上，方林富及辩护人申辩说：第一自己的广告不能定义为“大众传播媒介”；第二对于第一次行为违法，只能“先整改，整改不到位才能处罚”；第三投诉人非消费者身份，有欺诈嫌疑。

西湖区市场监管局相关负责人对这些申辩进行了一一回复。

“商品经营者或者服务提供者通过一定媒介和形式，直接或者间接介绍自己商品的行为，都适用广告法。当事人不能因为不学法、不知法而免于处罚。至于投诉人的身份问题，每个公民都有举报权，举报权和对方是否是职业打假人的身份无关。”

相关负责人说，基于上面几个原因，市场监管局没有采信方林富炒货店方面提出的申辩，但结合案件本身“当事人未曾发生过相同违法行为”，且主动中止违法行为，故对当事人从轻处罚——也就是说，处罚时选择了“20万~100万”罚款中的最低线。

由此他认为，监管部门的处罚是有法可依、程序到位的。

方林富：暂时不会交罚款，会继续申诉

知道这个结果，方林富表示自己没有这么多钱去交罚款，自己的所作所为和20万罚款明显不对等。

他觉得自己经营一个很小的炒货店，监管部门放任大机构而找他的麻烦，有“捏软柿子”的嫌疑。

“不管怎么样，我都会找办法申诉，要么找政府部门，要么找法院。”方林富说，律师已经跟他讲过，可以在60日内向西湖区人民政府或杭州市市场监管局申请复议，也可以在6个月内直接向西湖区人民法院起诉。

“现在我正在考虑选择行政复议还是直接起诉。”方林富说。

陈庚华律师注：《中华人民共和国广告法》（2015修正）

第九条　广告不得有下列情形：

（一）使用或者变相使用中华人民共和国的国旗、国歌、国徽，军旗、军歌、军徽；

（二）使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象；

（三）使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语；

（四）损害国家的尊严或者利益，泄露国家秘密；

（五）妨碍社会安定，损害社会公共利益；

（六）危害人身、财产安全，泄露个人隐私；

（七）妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚；

（八）含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力的内容；

（九）含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容；

（十）妨碍环境、自然资源或者文化遗产保护；

（十一）法律、行政法规规定禁止的其他情形。

第五十七条　有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照，由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请；对广告经营者、广告发布者，由工商行政管理部门没收广告费用，处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件：

（一）发布有本法第九条、第十条规定的禁止情形的广告的；