广东省高级人民法院关于执行监督工作实施问责的暂行规定（2016年5月30日印发）

2016年7月12日13:52:59执行监督5,467字数 2136阅读7分7秒

广东省高级人民法院关于执行监督工作实施问责的暂行规定

为加强执行监督工作，严肃执行纪律，改进执行作风，维护执行公正，根据《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国法官法》、《人民法院监察工作条例》、《人民法院工作人员处分条例》等规定，结合广东法院实际，制定本规定。

第一条执行监督工作实行有错必纠、有责必问的原则，对辖区内法院及其工作人员拒不执行、严重怠于执行上级法院执行监督意见和其他指令的行为予以问责。

第二条执行监督问责的主要情形：

（一）在执行工作中拒不执行或严重拖延执行上级法院以电话、书面或者数据电文形式下达的裁定、决定、命令、意见，造成公民、法人或者其他组织的合法权益受到重大损害，或者发生严重不良社会影响的；

（二）经上级法院两次书面催办，仍未在限定期限内报告情况的；

（三）其他违背或怠于执行上级法院作出的裁定、决定、命令及执行监督意见的。

第三条执行监督问责的对象：

（一）执行案件的承办人、合议庭成员；
（二）其他影响或决定执行案件处理过程或结果的相关人员。

第四条上级法院在执行监督工作中发现辖区内法院及其工作人员存在应予问责情形的，由上级法院的执行监督案件承办人书面提出问责建议，内容包括案件执行和执行监督的基本情况，违反执行规定、执行纪律及本规定的主要情形、主要线索及有关证据材料，应予问责的依据和方式等，经合议庭评议决定后，连同案卷及相关材料层报本级法院院长或分管院领导审批后，启动问责程序。

监察部门在纪律审查、监察、审务督察或者司法巡察工作中发现辖区法院（包括本级法院）及其工作人员存在违反执行办案纪律和作风要求的，也可以独立或者联合本级法院执行部门，根据《人民法院监察工作条例》或《人民法院审务督察工作暂行规定》规定的程序启动问责程序。

第五条执行部门启动或者监察部门启动问责程序的，应当成立由参与本案执行或监督工作以外的其他执行局工作人员和监察人员组成的执行监督问责调查组。调查组人员数量一般为3人或5人。

调查组应当分工负责。执行人员负责对执行案件和违反执行工作有关规定问题进行调查；监察人员负责对违反执行纪律和作风要求问题进行调查。

调查期限为一个月，期限届满因案情复杂等需要延长的，报本院院长或分管院领导审批后可延长一个月。
第六条调查组可以采取个别谈话、调阅案卷及有关材料、询问有关知情人、举报投诉人或案件当事人及其代理人和其他利害关系人、听取被调查对象就调查事项作出解释或者说明等方式进行。

对涉嫌构成违法违纪的，调查组应商请法院监察部门，根据《人民法院监察工作条例》第二十条规定采取相应的纪律审查措施。

第七条调查组人员与执行监督案件存在利害关系或与执行监督案件当事人及其代理人、举报投诉人及其代理人、被调查对象存在利害关系或其他影响案件公正处理情形的，应主动申请回避。有关案件当事人及其代理人、举报投诉人及其代理人、被调查对象也可以申请回避。调查组成员应否回避，由本级法院院长决定。

不主动回避的，应当根据《人民法院工作人员处分条例》的有关规定追究相应责任。

第八条调查工作实行调查组负责制，对调查事项应当制作调查报告，集体讨论，按少数服从多数的原则作出调查结论，提出问责调查处理建议。

第九条调查报告应当包括以下内容：

（一）执行案件当事人及其他执行参与人情况；

（二）案件执行及监督情况；

（三）举报投诉的主要内容、理由及相关证据材料；