执行警务化！成都法院大动作解决执行难

《方案》指出，市中院执行局以行政区划为基础按扇形结构分别试行设立三个直属执行分局作为派出机构，名称分别为第一分局、第二分局、第三分局。其中第一分局设在武侯区，辖武侯、青羊、双流、新津、蒲江、大邑、邛崃；第二分局设在高新区，辖高新、锦江、新都、金堂、龙泉、简阳、青白江；第三分局设在金牛区，辖金牛、温江、成华、郫县、崇州、都江堰、彭州。

执行分局辖八个执行大队。第一执行大队系直属大队，由中院执行局的执行人员组成，负责办理市中院受理的执行案件等，其余七个执行大队负责办理相应基层法院受理的执行案件等。

《方案》对执行法官、司法执行员、书记员的职责进行了明确。执行法官行使执行案件审查权，司法执行员依法行使执行实施权。执行员和书记员属于司法辅助人员，执行员协助执行警察开展执行实施工作，书记员负责执行综合性事务工作。

在法官员额制改革基础上，将选择留任执行局或未进入法官员额的从事执行实施的人员转为司法警察编制，对外称司法执行员。

市中院执行局对全市法院执行案件被执行人的资产采取统一的查控管理，对银行、交管、工商、房管、国土、证券等资产实施网络覆盖查询与控制。

通过资产查控平台，系统对每个案件查找的资产进行甄别，对无财产的案件，系统应当提示，建议执行法院终结本次执行程序； 对同一被执行人和同一申请执行人的案件进行提示，建议执行案件合并执行；对同一被执行资产查封有交叉的案件，系统提示协调处理。

对无财产退出执行程序的案件、恢复执行案件、执行完毕案件、执行和解案件、部分执行案件、疑难重大案件等进行分类别管理，实现有财产可供执行案件在规定期限内的实际执结率、标的金额到位率、自动履行率均显著提升。

市中院执行局通过信息化手段对执行分局及辖区执行大队案件的执限、结案、案款、长期未结案、等要素进行管理，定期对执行案件质效进行检查。

针对执行案款，进一步健全案款管理系统、案款台账和案款专户管理，切实做到“案对款、款对案，案案有明细、案案有台账，笔笔可追踪”。以“静默式”督查、实地检查、随机抽查等方式定期对全市法院执行案款情况进行检查，并将检查结果进行通报。

执行案件立案后，根据诉讼案件类型和结案方式及标的额等合理界定案件的繁简，实行繁简分流。

各执行大队能够执行的，由执行大队负责执行。其中，被执行人有履行能力、执行难度较小的无需处置财产的案件，或办证过户等非金钱债权类案件，必须在1个月内执结。疑难案件、重大案件、阻力较大的“骨头”案件要上报执行分局、市中院执行局，采取集中执行、交叉执行、异地执行等办法逐步分批化解，实现“用30%的执行员办理60%的简单案件，70%的精锐执行法官办理40%的疑难、重大案件”。